科学发展观的提出及其重大意义

冷熔

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央创造性地提出了科学发展观的重要理论。胡锦涛同志强调，进一步推进中国特色社会主义发展，做好当前和今后一个时期的工作，“关键要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，统一思想，形成共识”。“把科学发展观的要求真正体现到经济社会发展各个方面、各项具体工作中”。做好用理论武装全党，首先要加强理论学习研究。科学发展观是怎么提出的？它与我们党的发展观有什么关系？如何正确认识它的重大意义？搞清楚这些基本问题，对于正确深刻理解科学发展观，做好全党武装、统一思想，具有十分重要的意义。

1.科学发展观全面继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想。

科学发展观是马克思主义的发展观，同我们党对发展问题的思考是一致的。

马克思、恩格斯关于辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，关于人类社会基本矛盾的理论，关于人与自然协调发展、人与社会全面发展的观点等等，构成了马克思主义关于发展问题思想的全部理论基础，是科学发展观的最基本的理论基础和源泉。列宁领导俄国进行了七年的社会主义建设，创造性地提出了一系列关于发展的思想，几乎涵盖了社会主义建设中所有重大问题。这些思想虽然是初步的，但对后人思考和探索社会主义发展问题具有重要的启示意义。毛泽东同志吸取了苏联发展的经验教训，认为苏联在社会主义建设中一个主要教训就是没有做到统筹兼顾，因此特别强调了这两方面。这些重要观点今天仍然具有指导意义，是科学发展观的重要理论源泉。

需要强调的是，科学发展观直接继承和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想的发展思想，它们之间的关系是一脉相承的，清晰地体现在科学发展观的理论思维、基本概念、丰富内涵和语言表述中。

改革开放以来，我们党对发展问题的认识不断深化，这个过程大致可以分为三个阶段。

第一阶段，是以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体在十一届三中全会以后领导实现现代化建设第一个战略目标即解决温饱问题的实践中形成的发展思想。这一阶段，我们党提出并牢固确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线和战略布局。

邓小平同志深刻总结建国二十多年的经验教训，果断把党和国家工作中心转移到社会主义现代化建设上，强调经济建设是中心、发展是硬道理，作出实行改革开放的重大决策。

需要指出的是，邓小平同志虽然强调“以经济建设为中心”，但并没有忽视人的全面发展问题。邓小平同志提出社会主义本质论这一重要理论命题，就体现了人的全面发展的思想。他说，只有两个文明都发展好了，才有中国特色社会主义。他提出了一系列关于“两手抓、两头强”的根本方针。

在社会主义现代化问题上，许多全面发展的思想和战略都是邓小平同志首先提出的。例如，他提出“科学技术是第一生产力”、“教育是一个民族的最根本的事业”。晚年他特别强调要合理调整社会分配关系，避免两极分化，缩小地区差距，促进地区之间、城乡之间、各民族之间共同繁荣进步。邓小平同志在讲话中经常使用“全面”、“协调”、“可持续发展”等概念。例如，“可持续”一词在《邓小平年鉴》中出现了17次。

第二阶段，是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在十三届四中全会以后，在领导我国社会主义现代化建设进入实施第二步发展战略，也就是全面建成小康社会的总体目标时形成的发展思想。这一阶段，我们党开始强调和更加注重全面发展，形成了一系列关于全面、协调、可持续发展的思想观点，作出了一系列重大部署。

学习江泽民同志的著作，我清楚地感觉到他讲得最多的一个问题就是人的全面发展的问题，“三个代表”重要思想的一个重要意义，就是强调实现人的全面发展。

十三届四中全会以后，我们党在20世纪80年代的实际工作中汲取了“一手强，一手弱”的教训，更加强调人的全面发展。江泽民同志提出了“社会主义是人的全面发展、全面进步的社会”的重要思想，在党的十五大报告中提出了建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的纲领，形成了“三位一体”的现代化建设战略布局，发展了邓小平同志“两头抓”的思想，提出了一系列关于社会主义现代化建设的路线、方针、政策，充分体现了全面发展的思想。这一时期，党中央还就人的全面发展作出了一系列重大战略举措，如1994年提出可持续发展战略等。

总之，在实现第二个战略目标的过程中，我们党越来越认识到和强调全面发展的问题，认识到现阶段所实现的小康社会还具有低水平、不全面、发展很不平衡的特点。因此，江泽民同志在十六大上提出了全面建设小康社会的任务。应该说，科学发展观中的一些重要观点和理念都是在这个时期提出的。江泽民同志的发展思想为科学发展观的提出做了充分的理论准备。

第三阶段，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央开始实施新世纪新阶段第三个战略目标即全面建成小康社会的实践中，在全面总结改革开放以来成功经验的基础上形成的发展思想。这一阶段，我们党深刻分析了我国发展的阶段性特征，针对发展不平衡问题已经成为全局性的突出问题，及时创造性地提出了科学发展这一重要理论理念。

进入新世纪新阶段，中国特色社会主义长期发展中积累的一些矛盾和问题逐步显露出来，主要表现在发展不平衡问题比较突出，即涉及到“五个协调”的方方面面。

我们在上世纪90年代就开始意识到这些问题，2003年初非典的爆发，让我们更加意识到这些问题，也更加有了紧迫感。

对全面发展的认识是一个自然的过程，是随着实践的发展而逐渐深化的。现在，发展不平衡已经不再是个别领域的现象，而成为影响发展的整体性问题，因此必须从战略高度、全局高度去思考和解决。我们党对发展问题认识的飞跃，就是在这样的背景下产生的。这一飞跃的标志，就是“科学发展观”重要理念的提出。

通过以上回顾，可以清晰地看到，我们党的发展思想是一以贯之、与时俱进的，每个阶段的认识都与当时实践面临的问题相关。科学发展观既继承了前人的探索和思考，又根据新世纪、新阶段的新形势、新任务，在发展不平衡问题成为全局性突出问题的背景下进行了理论创新，体现了我们党对发展问题的新认识。

2.科学发展观首次形成了系统的马克思主义发展理论，使我们党对发展问题的认识实现了飞跃。

从以上论述中我们可以看出，每一代马克思主义者都提出了关于发展的重要思想，但还没有形成系统的发展理论。科学发展观的一些基本观点和重要概念，马克思主义经典作家特别是邓小平同志、江泽民同志都曾论述过，但提出“科学发展观”的总体概念、“以人为本”和“五个协调”的发展，并把它们与“全面发展”“协调发展”“可持续发展”联系在一起，形成关于发展问题的系统理论体系，在马克思主义发展史上还是第一次。

这一马克思主义发展理论的主要内容是什么？

（1）“科学发展观”是这一理论的总范畴、总概念，揭示了这一理论的本质规律，是这一理论形成的标志。

（2）“以人民为中心”是这一理论的核心，从根本上回答了为什么要发展、为谁发展、发展的目的是什么等问题。这表明我们党不仅对社会主义生产目的理论作出了更加全面深刻的阐释，而且在发展问题上充分体现了我们党的性质、宗旨和执政理念的要求。

（3）“全面、协调、可持续的发展”是这一理论的基本要求。我们第一次从总体上对发展的要求有了全面、系统、准确的认识和把握。这三个概念，加上“以人为本”，构成了马克思主义发展理论体系的全部内涵和基本要求。

（4）把以经济建设为中心和全面推进经济社会进步有机统一起来，是这一理论的根本要求。科学发展观所要解决的主要理论和实践问题，就是如何实现又快又好的发展，实现人的全面发展和社会的全面发展。科学发展观把以经济建设为中心、全面协调可持续发展和“五个统筹”的思想统一起来，深化了我们党对社会主义现代化建设规律的认识。

（五）科学发展观从哲学高度上升了我们党的发展思想，是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，从根本上坚持了实事求是的思想路线。它既是马克思主义立场、观点、方法在发展问题上的运用和体现，也是从发展观的高度对马克思主义哲学的阐发，丰富和深化了我们对马克思主义哲学的认识。学习和践行科学发展观的过程，就是自觉运用马克思主义哲学指导发展实践的过程，也是自觉改造世界观、人生观、价值观的过程。

科学发展观是十六大以来党中央理论创新的核心，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须坚持的重要指导思想。在经济建设中，科学发展观是我们党在深刻总结社会主义市场经济实践经验过程中总结出的理论精髓，体现了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化，是发展和完善社会主义市场经济的指导思想。在政治建设中，科学发展观是以民主法治为基础的发展观，它的基本要求是决策必须经过民主程序，发展必须走法治轨道，治理必须科学化、民主化、法制化，只有这样才有科学发展。在文化建设中，科学发展观是发展的马克思主义，是先进文化的最新成果，对意识形态建设和思想文化领域建设具有指导意义。 大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，是全面落实科学发展观的必然要求。在社会建设中，科学发展观是从发展的角度寻求和谐，实现社会和谐，首先要实现科学发展。同时，构建社会主义和谐社会，是从社会和谐的角度推动发展，从社会关系、社会地位的角度来体现和检验落实科学发展观的成效。

科学发展观作为系统的马克思主义发展理论，丰富了马克思主义的理论宝库，是“马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果”，这在马克思主义理论发展史上具有重大意义。

三、科学发展观的重大意义：初步回答了在市场经济条件下怎样建设社会主义的重大理论和实践问题

科学发展观的重大意义需要从各个方面加以阐述，科学发展观与社会主义市场经济的关系是首先要明确的基本问题之一。

一、科学发展观是发展和完善社会主义市场经济的指导思想

科学发展观的提出，是非典的启示，但还有更深刻的原因。它的提出，与党中央对社会主义市场经济问题的思考有关。胡锦涛同志2003年在江西视察讲话中指出：“必须牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的新的发展道路，进一步完善社会主义市场经济体制。”胡锦涛同志第一次阐述这一重要理念时，就把社会主义市场经济问题与它联系在一起，这并非偶然。从随后召开的十六届三中全会与科学发展观的关系中，可以更加清楚地看到这一点。这次会议的主题就是社会主义市场经济问题，正是在这次会议上，科学发展观和“五个协调”思想被正式写入党的文件和会议公报。

那么，科学发展观和社会主义市场经济到底是什么关系呢？

党的十四大以后，我们开始发展社会主义市场经济。总结十几年来的实践经验，可以得出两个结论：

（1）社会主义和市场经济结合起来是好的。它发挥了社会主义和市场经济双方的优点，全社会充满了发展的活力和创造力。这是20世纪90年代以来我国能够快速稳定发展的主要原因，也是中国发展道路成功的根本原因。如果同世界上其他同样是市场经济、发展水平大致相当的发展中大国相比，这一点就更加明显。就连西方政客也不得不承认中国发展取得的巨大成就。当初人们对这条道路能否成功存在普遍的怀疑，现在预言这条道路很快就会失败、会发生动乱的声音已经大大减少。实践证明，社会主义是可以和市场经济结合起来的，我们已经初步探索出了一条社会主义市场经济的成功道路，我们要坚持这个改革方向，不能怀疑，不能动摇。

（2）我们也应该看到，我们在发展中也遇到了一些问题，主要是不平衡、不协调的发展。这些问题产生的原因是多方面的，其中一方面是社会主义市场经济体制还不完善，有市场作用没有充分发挥的问题，也有市场经济本身固有缺陷导致的问题。关于市场经济，马克思主义经典作家都做过深刻的分析，他们指出，市场经济的价值规律和资本积累规律，既会产生积极作用，也会产生消极作用。过去我们推行计划经济，否定市场经济，把资本主义一切丑恶现象都和市场经济挂钩。1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济，强调了市场经济的优点，也指出了它的缺点，但那时我们还没有切身的体会。经过十多年的实践，我们对市场经济的两方面认识逐渐加深了。 十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就体现了这种认识。科学发展观就是在这次全会文件起草过程中，在党中央集中精力思考这个问题的时候，在系统总结实践经验的基础上概括出来的理论精髓。它体现了我们党对社会主义市场经济规律的不断深化认识，为今后怎样发展市场经济指明了方向，提出了明确的要求和正确的政策。它实际上是进一步发展和完善社会主义市场经济的指导思想。

2、完善社会主义市场经济体制，必须充分发挥社会主义制度的优越性，这是我们的特殊才能。

贯彻落实科学发展观，实际上就是建立完善的社会主义市场经济体制，充分发挥市场的优势，同时有效克服市场固有的缺陷，实现又快又好的发展。现在，世界上几乎所有实行市场经济的发展中国家，都面临着同样的问题，但是都没有找到更好的办法来解决这些问题。那么，我们有什么特殊的能力呢？这种特殊的能力就是，我们是社会主义国家，我们有社会主义市场经济。

资本主义国家对市场经济的弊端有一定的认识，也提出了一些解决办法，但历史和现实告诉我们，资本主义本身并不能解决这个问题。

回顾资本主义市场经济发展史，资本主义国家几乎都遵循着同样的规律。在发展初期，利用自由市场经济带来了巨大的生产能力科学发展观的主要内容，实现了经济的快速发展。但资本主义市场经济的弊端很快就暴露出来，出现了严重的两极分化、国内资源枯竭、市场饱和、环境污染、社会矛盾激化等问题，经济危机一再爆发。唯一的解决办法就是发动战争，从国外掠夺资源，抢占市场，转移国内社会矛盾。两次世界大战就是这样爆发的。

二战后，发达资本主义国家既没有像过去那样遭遇严重的经济危机，也没有发动新的世界大战，一个重要原因就是它们现在主要不发动大规模战争（必要时也发动局部战争），而主要建立一种对自己有利的不合理的国际政治经济秩序，这种“游戏规则”攫取财富，把国内矛盾转嫁给发展中国家，从而在一定程度上缓解自己的矛盾。所以资本主义不能从根本上解决市场经济的缺陷，它们能做的就是把这些矛盾转嫁到全世界，把资本主义市场经济的内在矛盾全球化。发展中国家，特别是大型发展中国家如何在这样的国际环境中发展，是一个世界性的问题。

可见，资本主义市场经济发展道路从来就是一个充满痛苦、战争、不平等和不公正的历史过程。资本主义国家之所以不能解决市场经济的问题，不在于它们是否认识到自身的问题，而在于资本主义私有制的本质，即掌握生产资料的少数资本主义利益集团对资本利润最大化的追求，使得它们即使认识到问题，也无法从根本上克服问题。

市场经济的固有缺陷，只有社会主义才能解决，只有充分发挥社会主义制度的优越性，邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志对这一点都作过明确的论述。邓小平同志在晚年说过一句非常深刻、有分量、发人深省、值得深思的话：“社会主义市场经济的优越性在哪里？就在于坚持四个原则。”江泽民同志和胡锦涛同志在领导社会主义市场经济的实践中，有更加深刻的思考。江泽民同志在《论社会主义市场经济》一书中多次谈到这个问题。 他说：“我们强调要充分认识市场的优势，但这并不意味着市场是万能的、万能的。市场也有自己明显的弱点和局限性……因此，这就要求我们充分发挥计划调节的优势，弥补和抑制市场调节的不足和负面作用，统筹好宏观经济，保证整个经济的全面发展。在某些市场调节力所不及的环节，也要用计划来配置资源。同时也要用计划来加强社会保障和社会收入再分配的调节，防止出现两极分化。”他反复强调要“善于把我们党的政治优势同市场机制结合起来”，“把社会主义制度的优势同市场经济的优势结合起来”，“充分发挥社会主义制度的政治优势”，克服市场缺陷。胡锦涛同志在关于科学发展观的讲话中进一步指出了这一点。 他说：“各级党委、政府和领导干部要适应新形势新任务的要求，在实践中不断深化对市场运行规律的认识，不断提高自觉运用市场机制的能力，不断增强驾驭市场的能力，使市场在资源配置中起基础性作用，充分发挥社会主义制度的优越性，有效克服市场自身的缺陷，推动经济社会更快更好发展。”我们要“既要坚持社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，又要善于把这个优势同市场经济体制的优势有机结合起来。”

我们党的三代领导人都把这个问题讲得很清楚。目前，我国市场经济在一些领域和方面发展还不够充分、不够成熟，需要通过深化改革来解决；同时，市场经济的一些缺陷也暴露出来了。我们必须始终高度重视市场经济的缺陷，能否有效克服是我国市场经济成功的关键。针对市场经济固有缺陷的特点，我们党和社会主义的政治优势正好可以应对。比如，中国共产党作为执政党，没有私利，不允许形成大的利益集团受其控制；社会主义制度的优势之一，就是可以实现全国一盘棋，集中精力做大事；等等。所以，共产党的领导和社会主义制度，正是治愈市场经济固有缺陷的“良药”。 十多年来发展社会主义市场经济的实践明确地告诉我们：越是搞市场经济，越要加强宏观调控，避免盲目性；越要促进共同富裕，防止两极分化；越要注重思想道德教育，强调理想信念和奉献精神；越要坚持指导思想的统一，维护党中央的权威，实现集中统一。

因此，落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，实现又好又快发展，需要我们多方面努力，特别是要创立中国特色社会主义的宏观经济理论和微观经济理论，拿出一整套具体的解决措施，但更重要的是要发挥我们独特的政治优势。科学发展观是社会主义性质的发展观，体现了我们党的政治理念，彰显了社会主义的优越性。我们首先要站在这样的政治高度去学习、去认识科学发展观。

3.科学发展观的重大意义，在于初步回答了在市场经济条件下怎样建设社会主义的重大理论和实践问题。

科学发展观作为发展和完善社会主义市场经济体制的指导思想，其重要性是不言而喻的，但如果从科学社会主义发展的更长远历史过程来看，其意义则更加重大、更加深远。

马克思主义的唯物主义者的历史概念认为，人类与自然的发展是一个客观的，自然的发展，从低到高的商品经济和市场经济是人类社会发展的不可或缺的阶段。中国人最终从前苏联的社会主义的认真教训中实现了这一真理，更重要的是，在曲折和艰苦的探索之后“ 他在重新思考后得出的最重要的结论是，根据人类历史发展的法律，在社会主义制度下发展商品经济和市场经济。

从这个意义上讲，科学的社会主义在实践中经历了两个阶段：从1917年，列宁建立了俄罗斯的第一个社会主义国家到1992年，主要是关于在非常低的生产力发展的情况下，与高度集中的计划经济探索社会主义。新尝试，可以看作是一个至关重要而重要的有意识过渡到第二阶段的时期，并最终开辟了一条新的道路。

这两个阶段的探索是马克思在人类历史上的伟大尝试。现在是回答“三个代表”的重要思想的提议，从建立统治方的角度来看，这是一个全面的答案；关于如何在市场经济条件下发展社会主义的理论和实际问题。

现在，我们在探索社会主义市场经济的道路上取得了巨大的进步，但我们也遇到了一些问题，这些问题甚至不应被低估。这些问题的主要原因，并找到了基本解决方案，这使我们能够向前迈出一步，探索在市场经济条件下建立社会主义的道路。

一开始，马克思和恩格斯创造了科学社会主义，因为他们看到了资本主义异常发展的缺点，并指出了人类社会的更科学和合理的发展道路，我们的政党深刻地将社会主义与社会主义结合在一起，并与社会主义的特征相结合，并与中国的经济学相结合，并将马克思主义。党的第三代领导层与江·泽明（Jiang Zemin）同志是核心同志，邓小平的事业取得了巨大的成功。

Hu 同志指出，我们必须在新的历史起点上促进社会主义现代化。”不仅在新世纪，新阶段和“第十一五年计划”的第一年中说，还应该理解为新的理解，即我们的党派对发展的态度，这使我们能够在更深入的范围内进行宣传。党中央委员会，我们应该更加决心，更加努力，更清醒和有意识地促进社会主义的事业，以马克思主义为指导和健康发展的正确方向以中国特征的形式促进社会主义事业。