426.0 重庆生物医药产业：培育新兴产业，迈向千亿集群的发展之路

规划提出，到2017年，我市生物医药产业销售产值突破1000亿元，规模扩大，基础夯实，形成竞争力强的千亿级生物医药产业集群；到2020年，达到1500亿元，重点突出、结构合理的现代生物医药产业体系基本建立，成为我国重要的生物医药产业基地。

我市为什么选择把生物医药作为战略性新兴产业进行培育？目前我市生物医药产业发展现状如何？具备哪些优势？还存在哪些瓶颈需要突破？实现向万亿产业转化，有怎样的时间表和路线图？近日，记者对此进行了调查。

早起晚起

医药产业曾经是重庆人的骄傲。

据了解，改革开放以来，西南合成、西南制药、重庆制药一厂至七厂等具有国企背景的重庆制药企业在国内业界享有盛誉，上世纪90年代初，重庆生物制药产业产值已达70亿元左右，重庆当时被誉为“全国六大制药基地”之一。

直辖以来，重庆经济发展驶入快车道，特别是2000年以后，重庆工业快速发展，产值增长近10倍。然而这期间，该市医药产业明显落后，而全国医药产业却迎来大发展时期，发展速度高于全国工业发展平均水平，产值增长近10倍。

“连续10多年，重庆医药产业增速都低于全国水平，直至2011年，产值也未突破300亿元，甚至落后于四川、云南、陕西等西部省份。重庆医药产业全国排名也由过去的前6位，跌落到目前的第19位。”业内人士普遍认为，重庆医药产业“起步早，起步晚”，错过了医药发展的10年黄金期，颇为可惜。

永不消逝的朝阳产业

2012年，重庆医药产业的“低迷期”戛然而止。

“随着国际经济形势的变化和国内经济发展进入结构调整期，重庆作为老工业基地，亟待探索新的产业支撑。2012年以来，市委、市政府进行了大量的走访调研，被‘忽视’多年的生物医药产业又被重新拾起。”市经信委化工医药处负责人介绍，之所以选择生物医药产业，一是看中重庆有产业基础和积累，更重要的是看中生物医药的产业前景。

从自身基础来看，首先，重庆是我国十大化学原料药生产和出口城市之一，化学原料药品种齐全、总量较大，特别是在化学合成技术方面，拥有较强的研发和改进能力；其次，重庆本身拥有太极、乐米、华邦等多家上市龙头药企；此外，重庆还拥有第三军医大学、重庆医科大学、重庆市医药工业研究院等一批高水平科研团队。

从行业前景来看，生物医药被誉为“永不褪色的朝阳产业”，随着我国人口老龄化进程加快、人民生活水平不断提高，对生物医药发展提出了更多需求，未来我国生物医药领域仍将保持较高增长态势。加之国内医药卫生体制改革、国际重大专利到期等行业背景，为我市聚焦医药产业提供了战略机遇。

春天来了

业内一致认为，重庆医药产业扭亏为盈最直接的原因是当地政府的重视。

2012年底，重庆市政府审议通过了《重庆市医药产业振兴发展规划（2012-2020年）》和《重庆市人民政府关于打造千亿级医药支柱产业的指导意见》，并制定了一系列配套培育政策，吹响了重庆医药产业振兴发展的号角。

“特别是市政府成立了重庆医药产业发展办公室，第一次帮助重庆的医药企业找到了归宿。”重庆华森医药集团董事长游洪涛说。过去，各政府部门主要对医药企业进行分级监管，没有专门负责医药产业发展的部门。现在，不仅有服务部门，全市的产业发展规划也陆续出台426.0，相应的财政、税收、项目、人才等配套政策和服务也开始向医药产业倾斜。

政府的充分重视，激发了企业活力。

金山集团生产车间里，胶囊大小的机器人正在生产并销往世界各地；山外山公司生产车间里，未来全球上千家医院将出现世界领先的血透设备……经过两年的努力，2014年，我市拥有规模以上医药企业135家，全年实现总产值426亿元，同比增长19.8%，位居全国第四位，增速远高于全国平均水平。

“生物制药行业比较特殊，它的研发、生产、销售每一个环节都需要政府的重视。”游洪涛对重庆医药产业的前景充满信心。趁着这个机会，沃森集团决定建设占地150亩的二期制药厂，扩大产能，并提出了三年产值翻一番、七年翻四番的目标规划。

进军千亿产业

“当前，重庆生物医药产业发展蓬勃，但也要看到其不足之处。”市经信委化学医药处相关负责人介绍，突出的表现是产业结构还不尽合理，化学药占比不高；产业规模较小，没有百亿级企业；创新成果产业化步伐滞后，每年新药申报数量不足发达地区的1/6。科研成果“重庆研发、他处临床”、“重庆产品、他处生产”现象比较突出。

鉴于此，在产业结构调整方面，我市提出把生物技术药物作为当前布局和未来发展的重点，推进化学药国际化、中药现代化，努力提升医疗器械（含耗材）、健康产品规模和水平。

产业规模上，主要通过支持地方企业开展“外并购”，打造30家重点扶持骨干企业，其中到2020年力争达到3家产值过百亿元的企业。同时引进“大而强”企业，包括世界500强、国内100强企业。

产品与创新方面，实施品牌发展战略和重大产品培育计划，延伸产业链，到2020年，拥有15个中国驰名商标，企业创新研发投入占销售收入比重提高到4%以上，成为西部领先的生物医药研发基地。

同时，我市正在打造两江新区水土高端医药及医疗器械产业基地、巴南化学制药产业基地、合川生物医药及医用耗材产业基地三大生物医药集群，不断提升增量。预计到2017年，医药产业集中度将达到60%，成为我市千亿级医药产业集群发展的核心支撑；到2020年，达到70%以上，成为我市医药产业结构调整、转型升级和集群发展的主战场。