郭付军：廉政智慧外以监督强廉之助

向德州历史巨匠董仲舒学习廉政智慧

借助外部监督和强大的诚信度

董仲舒廉政思想三十六条综述

文|郭富君

董仲舒，西汉哲学家、思想家。 他本人就是诚信的典范。 《汉书》说他是“老实人”，不阿谀奉承，不随人意，也不“不顾家产”，积累财富。 作为官员和学者，他能够堂堂正正，树立榜样。 他赢得了众人的尊敬，“光棍无不敬其师”。 他的廉政思想和实践，对我们今天的廉政工作具有启发和借鉴作用。

内修道德，修诚信仁，才能长寿

据考证，董仲舒活了90岁左右。 在那个“七十年人生难得”的时代，他是难得的长寿之星。 善于修养、心态平和，是他安享晚年的重要因素。 首先，我们必须控制自己的激情。 他说：“节欲则福，以清静为家，以礼义为道，则有文德。” 控制欲望，合理行事，符合道德要求。 把闲适、安逸作为精神家园和归宿，以礼仪、道德作为指导行为的规章制度，是一种良好的美德。 其次要注意益气。 他说：“养生最好的办法就是爱气”。 注重养生的人，都把保养身体真气作为核心内容，并坚持修炼。 他认为修身应从衣食住行等生活的各个方面入手。 衣服要“常洗”，干净舒适； 食物要“无异味”、适合身体需要、时令新鲜； 生活应该是“居住”。 “和”，大小适度，阴阳和谐； 在行动上，“身体要常有疲劳”，保持适度的运动，最终达到中立、平衡的理想状态。 三是养心。 他继承了儒家“德养身，财富家”的思想。 他说：“诸气出于心，心为气王”。 他主张从仁、义、德、利的角度修养精神。 董仲舒重新定义了仁的含义，强调“仁”是个人对社会的付出和贡献，否定自我满足和获得。 “仁的法则在于爱别人，而不是爱自己。” 对于“义”，他说：“义就是适合我的。” 按照适当的规则行事，就叫做正义。 欲得财，必见利，思义，而后取；欲得财，必见利，思义，而后取； 做官必须“君子行其事，行正气”。 在义利关系中，必须重义轻利。 董仲舒指出义利的客观性。 “天生人，使人为义，为利”。 我们也看到义与利的对立，“性本乎义，不能义者失利”。 理想的境界是“圣人治民，使民有欲，不能过节；使民淳朴，不能无欲”。 在礼制的约束下，将私人利益限制在合理的范围内，以达到社会稳定的目的。

外部监督，有力诚信帮助

用监督来预防和消除腐败官员的机会心理，预防腐败的有效保障措施。 第一，任用有德之人，可以保证廉洁。 要明确选拔人才的标准：“气纯者为精，人纯者为才”。 什么是“纯粹的人”？ 就是要清正廉洁，弘扬仁爱，不见利忘义，不贪污徇私舞弊，不徇私舞弊，不为争荣而卖国； 一个人还必须聪明、有智慧、有远见，而不是一个无能、短视、生活不光彩的人。 只有选拔这样的人才，才能达到“君尊，国家安定”的局面。 要对人才进行全面考察。 他说：“闻其声，则其清浊；见其形，则其曲”。 浑浊之中，必见其清； 清中必知其浊；清中必知其浊；清中必知其浊。 乐中必见其直；乐中必见其直；乐中必见其直。 直中必见其乐。 这样董仲舒的思想主张，才能选拔真正的人才，“百才同心”，达到“人才能辅其职，教育兴大，天下和，全国人民将生活安宁、和谐”。 二是严格考核实绩。 董仲舒为当权者提供了一套完整的官员评价方法体系。 “认清事实、担负起实实在在的责任，不搞虚假宣传。” 官员的执政成绩和实际贡献要在实践中检验，决不能用虚假名声代替实绩。 他强调“德愚在于质，不在文”。 “文”是指外在表现，“质”是指内在品质。 孔子说，真正的君子是“温文尔雅”的人。 董仲舒说：“品德兼备，文学俱备，礼节就可以了。” 如果要在“素质”和“素质”之间做出选择，董仲舒选择了后者。 他说，“如果你不能两者都做好准备，却选择去做，你宁愿有素质，也不愿有素养。” 没有刻意的点缀，没有华丽的装饰，没有华丽的辞藻装扮，只有坦诚和坦诚。 相反，它更实用、更有用。 正是社会治理所需要的人才。 还要明确奖惩，“奖不虚，罚不虚”，发挥指导作用。 三是定期工作汇报、定期督导。 汇报作为管理和监督官员的一种方式有着悠久的历史。 董仲舒特别强调了述职朝廷官员的作用。 他说：“应该传唤法庭官员并听取他们的意见。” 定期或不定期召集地方官员听取工作汇报、询问履职情况，有利于对各级官员的管理和了解当地情况、社会情况和民意，是实施有效治理的前提。

利用制衡建立诚信体系

董仲舒思考和设计了如何在君主制下建立相对平衡的权力约束机制。 首先是神权与皇权的制衡。 董仲舒用“天罚论”、“灾祸论”来制约皇权，是当时社会管理制度的现实需要，也是传统政治哲学的发展和完善。 他说，天地万物有任何不正常的变化，都称为怪异、灾难。 灾难往往先发生，怪异随之而来。 在董仲舒看来，这些灾难和怪象代表了上帝的旨意，警告君主：国家政治已经偏离了正确的方向，必须尽快回到正轨，否则，上帝会惩罚他。 这就是“屈王达天”。 在当时的历史条件下，董仲舒找到了制约帝制的权力，这是非常难得和可贵的。 二是官员与权力之间的制衡。 董仲舒运用“五行”理论来设计政府机制。 他将木、火、土、金、水分别归为司农、司马、司营、司徒、司科五官。 他用五种元素相辅相成，相互克制。 解释五个感觉器官之间相互依存的关系，以实现国家机构不同权力之间的制衡关系，相互制约和监督，这是他政治理论的创新创造。 三是皇权与民权的制衡。 在我们民族文化的源头，就形成了“民为国本，本固则国泰”的治国理政理念。 董仲舒把“以人为本”、“以民为本”的思想更进一步，达到了“为民服务”、“安民”的高度。 他说：“天不为君而造民，天立君以太平。” 董仲舒根据阴阳五行观，提出了一系列具体的德治思想。他认为“阳常居于大夏，其主要任务是生养子孙”。 ”统治者要按照天理实行仁德治理，遵守四时之法，与民同休，不犯农时，使人民能够“丰衣足食”。他们的晚年，尽了他们的孝道。 所有外国人都一并征税。”他告诫君主要始终实行仁政，否则，“如果他的德足以使人民幸福，上帝就会赐给他； 如果他的邪恶足以伤害人民，上帝就会把他带走。”

利润均等，构建诚信基础

历史研究表明，社会分配领域的均等化是官员廉洁最坚实可靠的社会基础。 一是“限地名于民”。 “名地”是指以自己的名义占有土地，以自己的名义占有一定数量的耕地，属于私有土地。 “限地归民”就是在承认土地私有制的前提下，通过限制地主持有的土地数量，保证小农拥有一小块足以养家糊口的土地，这样，“堵住吞并之路”的目的就达到了。 这种“调平衡”的思想成为董仲舒以后大多数封建王朝的土地管理思想或政策，并发挥了积极的作用。 二是把财富还给人民。 针对当时赋税过多和政府工商垄断政策造成的社会分裂和官员腐败等问题，董仲舒提出了“薄赋、减徭、缓民权”的主张。 他说“盐铁皆为人民所有”。 生产和销售从政府经营改为私人经营，以防止两极分化和遏制腐败。 三是严管官员。 董仲舒有句名言：“给你牙齿的人去角，给你希望的人双脚”。 牙齿锋利的动物没有坚硬的角，有翅膀的动物只有两条腿走路。 董仲舒“番欲”思想的核心是反对封建官僚与百姓争利。 他提出：“只是吃工资的一家人，不与老百姓争饭碗。” 政府官员不能与人民竞争工作岗位。 习近平总书记说：“当官致富有两条路，当官不致富，富了不当官。” 这将防止公职人员参与商业运作并引发腐败。

今天，学习他的廉政思想，充实和丰富我们的廉政理论，对于探索新形势下廉政工作新理念、新方法、新举措，具有重要的理论和现实意义。 （全文结束）

（原文发表于2020年5月22日《德州日报·德州周报》第4版）

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作者 | 郭福军主编| 李玉友