习近平视察国家能源集团榆林化工有限公司并发表重要讲话

1 我国现代煤化工技术及产业发展现状

近年来，我国油气对外依存度持续上升。 2021年，我国石油对外依存度将达到72%，天然气对外依存度将达到44%[2]。 以烯烃、乙二醇、对二甲苯为主的大宗化工产品消费量超过1.4亿吨，自给率仅50%左右。 能源安全形势严峻。

经过近20年的努力，我国现代煤化工技术和产业规模总体处于世界领先地位[3-4]，国家能源集团、中国石化集团、中煤集团等大型国有骨干企业能源集团、陕西煤化工集团作为主要项目研发和示范实施主体，与中科院大连化学物理研究所、中科院山西煤炭化学研究所等科研单位开展联合攻关与煤炭科学总院、清华大学、天津大学、北京低碳清洁能源研究院等科研单位合作，开发了一系列自主拥有知识产权的原创技术，多项重大示范工程已获得建成，成功搭建了煤炭资源到石油、天然气和化工的桥梁。 先后掌握了百万吨煤直接液化、60万吨煤制烯烃、400万吨煤间接液化、1000万吨煤品质化利用、40万吨煤制乙二醇、10万吨煤A煤化工二氧化碳捕集与封存等系列技术确立了我国在全球煤化工领域的领先地位，为发挥我国煤炭资源优势、减少油气对外依赖、拓展石化来源开辟了新途径原材料，保障国家能源安全。 ，成为煤炭清洁高效利用的重要技术路径。 我国现代煤化工技术不断创新，产业不断发展壮大。 被国际能源化工界认为是与美国页岩气化工行业一起影响国际能源化工行业的重大事件。

1.1 产业规模全球最大

“十三五”末，我国煤制油产能达到906万吨/年，煤制天然气产能达到51.05亿立方米/年，煤（甲醇）制烯烃产能达到1672万吨/年，煤炭（合成气）产能达到1672万吨/年。 ）乙二醇产能达到597万吨/年。 其中，煤（甲醇）路线生产乙烯产能占全国乙烯总产能的20.1%，煤（甲醇）路线生产丙烯产能占全国丙烯总产能的21.5%，煤（合成气）路线生产乙二醇产能占全国乙烯总产能的21.5%。 占乙二醇总产能的38.1%[5]。 2020年，煤制油、天然气、煤制烯烃、乙二醇四大类主要产品总产量约2647万吨，年煤炭转化量约9380万吨标准煤。 同时，现代煤化工还可以生产石化工业无法生产的油品和化工产品[6-7]（如：特种燃料、长碳链α-烯烃、高档润滑油基础油、萘等）。 、蒽、菲、高端碳原料等）。

1.2 国际领先的技术水平

经过近20年的技术攻关，我国现已形成较为完整的现代煤化工技术体系，总体处于国际领先或先进水平。 其中煤直接液化、煤粉中低温热解、焦油轻化技术属世界首创。 煤制烯烃、煤制芳烃、低温费托合成、煤制乙二醇、煤油共炼等技术处于国际领先水平。 大型煤气化和高温费托合成技术处于国际先进水平，煤化工制氢产业具有坚实的技术基础[5]。 “十三五”以来，现代煤化工共获得国家技术发明奖一等奖1项、国家科技进步一等奖3项。

1.3 运行水平持续提升

以国家能源集团鄂尔多斯百万吨煤直接液化项目、包头60万吨煤制烯烃项目、宁煤400万吨煤间接液化项目为代表的一系列重大示范项目均实现安全稳定、清洁化、长期运行，能源利用效率不断提高，物耗、能耗、水耗和“三废”排放量不断减少。 “十三五”期间建设的现代煤化工项目均执行最严格的大气污染物排放标准。 一些项目已率先实现常规污染物超低排放。 西部地区项目实现污水“近零排放”和废渣综合利用。 比率逐渐增加。

1.4 带动作用显着增强

现代煤化工的发展带动我国化工装备向大型化、高端化方向发展，突破了2 000～4 000 t/d大型气化炉、10万标方/小时空分设备、大直径高温高压氢气反应堆。 反应釜等关键核心设备及系列特种工艺泵、特种阀门、特种管道、钢板制造。 以国家能源集团鄂尔多斯万吨级煤炭直接液化示范项目为例，设备国产化率已达99%。 现代煤化工项目投资大、附加值高、利税水平高，有力地促进了区域经济发展，为解决当地就业、调整当地产业结构发挥了积极作用煤炭石油，成为带动地区经济发展的重要动力。西部大开发战略与西部煤炭资源型地区转型. 升级发展的重要抓手。

2 现代煤化工发展面临的主要问题和挑战

虽然我国现代煤化工发展取得了巨大成就，但与石油化工相比，煤化工尚不具备规模和基础优势； 产业链短，产品附加值不高，同质化现象明显； 能源转换效率和运行稳定性仍需提高； 碳汇和减碳工作亟待加强。 特别是在能源消费“双控”、“双碳”目标下，国家层面对“十四五”期间现代煤化工产业的顶层设计和规划尚不明确。

2.1 现代煤化工属于高耗能行业，缺乏扶持政策

在能源消费“双控”政策下，一些地方政府要求新建项目能耗强度低于地区平均水平，并将现代煤化工项目列为“两高”项目一律限制发展。 由于能耗指标吃紧，不少已建成投产的项目难以正常运行，已批准开工的项目也无法正常建设。 新规划项目可以通过采用先进技术、延伸产业链，大幅降低能源强度。 但由于能源消费总量控制，他们在项目审批过程中面临诸多困难。 此外，原材料能源消耗统计办法尚未公布实施细则，各地政府在计算项目能耗时未排除煤化工原材料能源消耗，导致现代煤炭高能耗现象的出现。化工项目。

现代煤化工的发展为我国能源安全提供了重要支撑。 但由于尚不具备规模优势、一体化优势，存在抵御市场风险能力不足的问题。 例如，煤制油项目一般要缴纳较高的成品油消费税，煤制气项目则受到定价机制、管网运输等因素的影响。 经济效益较差，一些企业生存压力较大。 迫切需要国家出台相关政策。 支持。 此外，现代煤化工项目属于资金密集型产业，但由于被视为高耗能产业，与新能源等领域相比，目前对该领域的产业金融支持明显不足。

2.2 国家层面的顶层设计和规划亟待进一步明确

国家“十四五”规划纲要提出“稳步推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西山西、新疆准东、新疆哈密等煤改气战略基地建设，并建立生产能力和技术储备。” 国务院《2030年前碳达峰行动计划》提出，“严格项目准入，合理安排建设时机，严格控制新建炼油和传统煤化工产能，平稳有序发展现代煤化工”。 国家发展改革委等部门联合印发的《煤炭清洁高效利用重点领域基准水平和基准水平（2022年版）》对今年项目能源消耗和排放水平提出了基准水平和基准水平要求。煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇领域。 但迄今为止，对于现代煤化工发展只有上述宏观层面的意见，并没有出台具体的产业规划和重点项目布局方案。 对于综合评价指标及其准入门槛，目前尚无明确指导。 在能源消费“双控”、“双碳”目标下，“十四五”期间如何布局一批优质现代煤化工项目，迫切需要国家层面出台专项规划尽快地。

2.3 产品结构和能源转换效率有待优化

目前，我国现代煤化工产业链短，下游产品精细化、差异化、专业化发展缓慢。 煤炭独特的有机高分子优势尚未得到充分利用。 产品主要为汽油和柴油、通用聚烯烃和乙醇。 主要是二醇等大宗初级产品结构相对单一，导致同质化产品供应激增，行业竞争加剧。 而且，我国已建成的现代煤化工项目布局分散，缺乏基地统筹规划和规模化布局，未能形成有效的油化联产合力。

现代煤化工项目的能源转换效率还有进一步提升的空间。 据测算，煤直接液化、煤间接液化、煤制烯烃、煤制乙二醇吨产品综合能耗分别约为1.7、2.0、2.7、2.3吨标准煤，每吨产品CO2排放量约为5.8、6.5、11.1和5.6t[8]，见表1。在能源消费“双控”和“双碳”目标下，现代煤化工需进一步提高转换效率。

表1 吨现代煤化工产品综合能耗及碳排放

煤化工技术路线 吨产品综合能耗/吨标煤 吨煤直接液化 CO2 排放 1.75.8 煤间接液化 2.06.5 煤制烯烃 2.711.1 煤制乙二醇 2.35.6

3 现代煤化工转型升级发展路径

现代煤化工工具具有能源和化工的双重属性。 发展现代煤化工有利于统筹安全与发展。 不仅能满足国防“海、陆、空、天”石油需求，还能生产一系列化学品和新材料，对保障我国能源供应具有重要意义。 安全推进煤炭清洁高效利用具有重大战略意义。 “十四五”期间，现代煤化工产业要围绕习近平总书记提出的高端化、多元化、低碳化发展理念，加快产业链延伸拓展，强化产业与科技融合，加大新能源和碳减排力度。 技术应用，积极探索现代煤化工转型升级发展新路径。

3.1提升产品价值，实现高端发展

现代煤化工必须不断提高煤炭综合利用效率，充分发挥煤炭原料的本质性能特点，寻找具有比较优势的技术路线和产品解决方案，避免与石化行业针锋相对的竞争。从规模和成本上考虑[9]，应差异化发展石化行业生产难度大或生产成本高的特殊产品，可通过延伸链条、修复链条、强化链条等方式提高产品附加值。 基于“一大三高四低”煤直接液化油品的显着特点[6-7]，加强航天煤基高性能燃料、船用柴油、特殊环境燃料、综合通用燃料。 、提高军用石油产品供应能力； 以煤液化油渣沥青、煤焦化沥青为原料，开发国防航天用高模量碳纤维、超级电容器用活性炭、高性能储能电池负极等高端碳材料。 煤炭间接液化重点发展α-烯烃、优质润滑油基础油、煤基高端蜡等高端产品。 煤制烯烃应积极发展差异化、高端聚烯烃化工品牌。 煤制乙二醇在开发长纤聚酯和高端聚酯产品的同时，还需要利用中间产品积极开发聚乙醇酸等可生物降解材料。 现代煤化工高端发展路径如图1所示。

图1 现代煤化工高端发展路径

3.2 突破行业壁垒，实现多元化发展

在原料和工艺耦合多元化方面，深化现代煤化工与石油化工、天然气化工、生物化工、氯碱化工、冶金建材等行业的耦合，取长补短并取长补短，提供能源效率和物耗优化解决方案。 特别是加强现代煤化工与石油化工耦合生产烯烃、芳烃等化学品的技术研发。 现代煤化工多为低碳分子重构的放热过程，如甲醇制烯烃； 而石油加工是高分子裂解的吸热过程，如石脑油裂解制烯烃。 两者的耦合不仅可以大大提高原子的利用率。 效率和能源效率，同时可以弥补石化生产路线的结构性缺陷[10]； 因此，可以基于上述思路开发甲醇-石脑油耦合联产烯烃和芳烃技术。 在能源供应多元化方面，逐步提高可再生能源在煤化工能源消费中的比重，实现能源供应耦合。 在产品多元化方面，加快从单一石油、聚烯烃产品生产向“石油-化工-新材料”多元化产品体系转变，推动终端产品多元化。 现代煤化工多元化发展路径如图2所示。

3.3 加强技术融合，实现低碳发展

一方面，充分利用煤化工在固碳、减碳方面的技术优势，生产具有高固碳能力的新型煤基炭材料和具有减碳优势的含氧化合物，实现源头固碳。 另一方面，加快煤化工与绿电、绿氢、绿氧、储能、储热等新兴技术的有机融合，替代部分原煤、燃料煤消耗，实现过程碳减排。 绿色氢是通过可再生能源发电和水电解生产的，与现代煤化工生产工艺深度耦合。 利用绿氢调节氢碳比，可以省去水煤气转化工段，减少CO2排放，提高碳资源利用率。 大规模利用绿色电力作为煤化工动力，研发高效蓄热和蒸汽生产技术可替代部分使用煤炭作为燃料。 此外，应充分利用现代煤化工CO2排放浓度高、浓度高、易于低成本捕集的特点，大力发展CCS/CCUS技术，积极减少碳中和阶段的碳排放。 同时，积极应用和推广煤化工节能环保技术，重点推广超大型垃圾锅炉气化炉技术、低位热能技术等节能节水新技术。能源利用技术、高效精馏技术。 现代煤化工低碳发展路径如图3所示。

图2 现代煤化工多元化发展路径

图3 现代煤化工低碳发展路径

4 对策与建议 4.1 进一步明确现代煤化工发展方向和重点项目布局规划

建议国家层面尽快出台现代煤化工产业“十四五”专项发展规划和重点项目布局规划，对产业发展总体规模和优先发展路线进行指导，合理安排设定项目能源消耗强度、碳排放强度等关键指标准入门槛，明确煤制油气作为国家能源安全战略储备的定位，考虑合理调整煤炭直接液化与煤制油不平衡的产能比例煤炭间接液化，将煤基特种燃料纳入国家石油收储目录，包括煤基特种燃料、煤基生物降解材料、煤基高端碳材料等高端煤化工产品新能源、新材料产业纳入战略性新兴产业布局。 将传统“两高”项目发展限制调整为国家支持的战略性新兴产业，从而获得有序高质量发展的政策支持。

4.2多措并举支持现代煤化工走节能减碳发展道路

产业政策方面，建议出台原材料能耗不纳入能耗考核等实施细则，规范能源消费统计计算方法，对国家重点项目实行能源消费统筹或单独列示。项目。 鼓励实施煤炭、煤化工、新能源一体化、园区化、规模化发展的综合能源项目。 优先配置煤炭和新能源资源，鼓励新能源就地消纳，增强电网侧支撑能力，提高项目韧性。 风险承受能力。 对纳入国家煤炭清洁高效利用的科技攻关项目、突出煤炭资源特色和科技创新示范项目、以及具有技术和资金资源优势的大型国有企业项目，优先核准纳入产业规划布局，积极升级示范。

财税政策方面，建议加强对现代煤化工产业的金融支持，对煤基特种燃料、煤化工等高端绿色低碳项目提供定向专项低息贷款支持。基于生物可降解材料。 建议改革优化煤改油税制，实行灵活税制。 当国际油价跌破每桶60美元时，不再征收消费税。 在油价高位时，采取阶梯式标准征收消费税，支持煤改气项目上升为国家能源战略。 储备可持续发展。

4.3 加强原创性、引领性科技研究

建议加强重大科技项目布局，布局实施国家层面煤炭清洁高效转化科技攻关，重点研发煤基特种燃料、煤基可生物降解材料及高端碳材料、近零碳排放煤化工工艺、低成本CO2捕集技术、CO2驱油及综合利用技术、CO2地质封存等技术将加速一批关键核心技术的突破支持煤化工高质量发展。 此外，建议加强煤化工领域国家研发平台建设，鼓励相关行业龙头企业加大研发投入，整合国家优势研发力量，实现“产学研”深度融合。研究”，共同打造现代煤化工国家战略研发力量。

参考：