197所高职院校中期绩效评价犹如对建设学校一次“体检”

“集中力量建设一批引领改革、支撑发展、有中国特色、世界一流的高等职业院校和专业群”被视为职业教育建设“双高计划”中国特色职业学校和职业群体）。 《建设规划》于2019年启动首轮建设，按照每五年一个支持周期，入选的197所高职院校即将面临中期绩效评估，评估结果可能涉及项目资助金额的调整支持。

记者从近日召开的“双高计划”建设推进会上获悉，两年来，“双高计划”在体系建设、资金投入、支持引导、服务发展等方面取得了重大进展。 然而，一些地方和大学却失败了。 实施过程中也存在认识误区、建设方向不够聚焦、资金使用效率低等问题。 要妥善处理“双高计划”与成本增加、短期目标与长远规划、办学规模与效益等的关系。

杠杆效应明显，带动地方政府推进职业教育改革

“双高计划”前，国家先后实施了多轮高职院校示范校、骨干校、优质校等重大改革工程，重点解决人才培养、校企合作等问题高职院校特色发展。 提高了我国高职院校的办学水平和高职教育的社会影响力。 随着我国产业升级，对高技术技能人才的需求日益增加。 与高校竞争培养学术大师，作为教育类型，职业教育领域也急需培养大工匠的重点工程。

但“双高计划”与以往的改革项目不同。 一是“双高计划”投入较大。 中央每年投资约20亿元。 一年投资相当于示范学校和重点学校一个建设周期的总投资； 二是建设周期较长，建设要持续到2035年。三是实行动态调整、优胜劣汰、先进退出。 因此，“双高计划”一经发布，就引起了职业院校和社会的强烈关注。

第一轮“双高计划”共有197所高职院校入选。 从省份布局来看，公布的197个拟建单位覆盖29个省份。 从专业布局来看，申报的389个专业群涵盖了高等职业教育18个大类。 地点最多的5大类分别是装备制造、交通运输、电子信息、金融商贸、农林牧渔业类。 从产业布局看，服务战略性新兴产业的专业群113个，现代服务业专业群112个，先进制造业专业群100个，现代农业专业群32个，其他产业专业群32个。

近两年来，教育部为“双高计划”做了一系列制度设计，特别是教育部、财政部联合印发的三个重要文件，对“双高计划”作出了全面部署。 “双高计划”的层次设计。

全国职业院校校长联席会议主席董刚介绍，《关于实施中国特色高水平职业学校和专业建设规划的意见》明确了要做什么，《关于实施中国特色高水平职业学校和专业建设规划的意见》明确了要做什么，《关于实施中国特色高水平职业学校和专业建设规划的意见》明确了要做什么。 《中国特色高水平职业学校和专业建设规划管理办法（试行）》明确了谁可以做，《中国特色高水平职业学校和专业建设规划绩效管理暂行办法》明确了如何办此外，教育部还成立了双高建设咨询委员会，建立了绩效管理监测平台，为双高建设和管理提供软硬件保障。

在资金投入方面，“双高计划”得到了强有力的资金支持。 197家“双高计划”建设单位2019-2020年预算总额万元，其中中央财政预算万元。 其他预算资金动员量相当于中央专项资金的4.6倍，撬动效应明显。

通过“双高计划”，地方政府推出了许多有利于职业教育发展的针对性改革举措。 全国31个省份共出台118项政策支持职业教育高质量发展。 在国家“双高计划”推进的同时，24个省启动省级“双高计划”，总投资714亿元，支持799所高水平职业学校建设，总投资301亿元万元支持建设2709所高水平职业学校。 专业群已形成国家级、省级双高。

融入国家战略、服务地方发展成效显着

“双高计划”在设计初期就有明确的定位。 一是打造技术人才高地和科技创新服务平台。 二是建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界一流的高职院校。 重点专业（组）。 为此，“双高计划”提出了人才培养、双师型教师队伍建设、校企合作等10项改革发展任务。

在中央和地方政府一系列政策和资金的支持下，双高建设高校围绕建设目标任务，进行了多种方式的改革和探索。

例如，长春汽车学院紧密衔接一汽红旗厂五个急需岗位，通过校企双轨发展，制定“红旗工匠”培养标准体系，实施中国特色学徒制“红旗工匠”培养。

滨州职业学院大力改革办学自主权，实现内部机构和岗位自主设置、人才自主招聘、职称自主评审、薪酬分配制度自主改革、科研实行自主经费管理双高计划名单，激活学校发展内生动力。 。

深圳职业技术学院重点打造高端技术技能创新服务平台，建立了8个应用技术研究院、9个高端智库和创意中心，全面形成共同促进技术技能积累和创新的机制与行业企业。

“‘双高计划’是国家推动职业教育高质量发展的重要举措，建设院校以极大的热情和动力投入改革发展。高职院校的社会声誉和办学水平对地方经济社会发展的贡献显着提高。” 教育部职业技术教育中心研究所副所长曾天山表示，一些双高建设院校的招生分数线高于本科生，毕业生就业率也高于当地普通本科生，产生了明显的“马太效应”。 。

以深圳职业技术学院为例，其学生录取分数线超过本科录取分数线的比例为66.4%，毕业生就业率为99.2%。 通信技术专业群体22%的毕业生就职于世界500强企业、行业龙头企业、龙头企业。 2021年金华职业技术学院录取率达99.9%，智能制造、生物医药、网络经济等高度契合金华市千亿五大产业的专业毕业生40%以上留在金华。

中国教育科学院职业与继续教育研究所所长孙成认为，经过“双高计划”一系列密集政策，职业院校正在消化、理解、实践。 经过一段时间的摸索，他们就会慢慢沉淀下来，互相学习。 相互借鉴经验和模式，职业教育内涵和质量建设将实现新突破。

“两年来，各学校能够结合自身特色和优势，将双高建设融入脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略，积极服务地方经济社会发展，取得了显著成绩。结果。” 教育部职业与成人教育司相关负责人表示。

快速行动，弥补自己的不足，下半场集中精力打好比赛

在双高建设进展顺利、取得明显成效的同时，“双高计划”建设推进会议也指出，一些地方和院校在过程中存在认识误区、资金使用效率低、项目管理不到位等问题。来推动该计划。 。

董刚介绍，从近两年的数据来看，各地政府对双高建设的资金支持和可得性差异较大，学校多渠道筹集资金、使用资金的财务管理能力还不够。 同时，一些地方尚未建立项目管理协调推进机制，学校双高建设缺乏指导。 双高建设中的一些痛点、难点、堵点问题尚未得到解决。 一些学校尚未建立有效的双高建设推进机制。 一、任务落实缺乏指导和监督。

根据“双高计划”绩效管理暂行办法，教育部、财政部将在中期和实施期后对高等学校建设进行绩效评估，调整项目中期调整资助金额，实施期末调整项目学校。 因此，如何评价双高建设学校是职业院校十分关心的问题。

教育部职业与成人教育司相关负责人介绍，“双高计划”中期评估时，更注重“相对水平”，就是与自己进行比较。包括任务的完成情况、承诺的履行情况以及资金的使用情况，体现一个建设周期前后的相对增量和增值效果。 在最终的验收评估中，我们应该更加关注自己与他人的差距。 不仅要看个别指标、有没有特色，还要看共性指标、有没有优势。

“总的标准是体现三个‘不同’：做与不做的区别、做多与做少的区别、做得好与做不好的区别。总的指导方针是学校是否跟上职业教育改革的大方向，是否做出了真正的贡献和值得借鉴的经验？” 该负责人强调。

记者了解到，教育部、财政部将结合前两年的数据收集，在中期绩效评估前出台主要监测指标，衡量各学校、各专业群对学校发展的贡献。 “双高计划”的总体目标以标尺和难度系数体现绩效评价的公正性、公平性、公正性。

“这次中期绩效评估就像对建设学校的一次‘体检’，既是进展报告，又是预警。总体来看，各学校都很重视，大部分学校基本达标，但也存在一些问题。” “还有学校之间的差距，一些建设落后的学校我们要加快步伐，针对短板、补短板，下半场集中精力打好比赛。”曾天山说。

茹家团，全国督学、中国教育会计学会高职院校分会秘书长，曾参与教育部多项重大专项的财务工作。 他说：“双高建设学校要根据自身实际情况设定绩效目标，对实际绩效目标进行全面、全过程的自评，对自评报告中发现的问题及时纠正和调整。确保绩效目标如期完成。”

新一轮“双高计划”将于2023年开放选拔，未列入上一轮建设名单的学校均可申请。 上一轮建设名单上的学校仍需重新申请。 建设学校的压力可想而知。 。

曾天山建议，学校建设双高应该围绕主攻方向。 对“双高计划”的评价不是对学校整体工作的评价。 学校办学要围绕特色发展、经济贡献、社会服务等核心指标。 提高就业质量、社会贡献等核心竞争力。

当前，由于高职本科课程发展，一些高职院校升级愿望迫切，出现“第一龙头抓升级、第二龙头抓双高”的现象。 董刚表示，双高建设必须处理好本科升学与双高建设的关系。 新一轮职业本科学校要扶优扶强。 “只有脚踏实地做好眼前的事情，以后才有机会。”

记者获悉，教育部、财政部正在修订《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》。 新一轮“双高计划”将同时招收职业本科生和职业专科生，同台竞技。 “这些政策一旦落实，已经升级或准备升级的学校，就得把重点放在‘双高计划’上。” 董刚说道。

“‘双高计划’是整个高职教育新一轮改革发展的总体设计，整个高职战线必须瞄准这个目标，努力寻找自己的发展定位。” 董刚强调，学校一定要处理好当前的情况。 就长远关系而言，双高建设不能视为“一劳永逸”。 我们必须在内在素质的发展上下功夫。 要结合学校中长期发展规划抓好双高建设，切实提高双高建设成效。