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著名美院艺考独家报名平台崩溃遭质疑，“艺术升”被指涉行政垄断

自称是“让艺术之路更轻松、2019艺考必备软件”的“艺术升”APP崩溃了。

1月6日，艺考生王昊（化名）守在电脑前不断刷新网页，近2个小时重复着“地址不正确”、网页空白，“报名通道刷不进去，非常着急”。

作为央美、国美、川美等八大美术学院唯一报名的平台突然崩溃，成为舆论关注焦点：为何一款并不成熟的软件，能够“垄断”八大美院报名渠道，成为“独家”报名平台？

还有艺考生告诉南都：至少从2017年开始，“艺术升”APP就以其“独家”报名平台的地位，收取30元“肖像信息技术费”、50元“审核费加急费”、以及“598元vip套餐”等，涉嫌乱收费。

艺考“独家”报名平台被网友指涉行政垄断？南都记者就此采访了多位专家学者。

据天眼查数据显示，“艺术升”APP属于杭州亦闲信息科技公司旗下产品，该公司注册于2015年8月，该软件提供考试报名、院校资讯、考程服务、报考提醒、文化分测算、艺术备考公开课等服务。

目前，该平台已成为全国70万艺考学子报考包括央美、国美、川美等八大美术学院在内多家艺术学院的唯一报名平台。

南都记者查询发现， APP上除了有八大美院的报名服务，还提供高丽大学、意大利新美术学院、上海温哥华电影学院等其他国内外艺术院校的报名服务，其门类也涵盖播音主持、表演、摄影等专业。

长期以来，艺考报名面临需抢占考点考试的情况。此次APP因报名人数过多，服务器过载崩溃，在很多考生看来并不意外。

艺考生金姝（化名）告诉南都：此前也出现过报名时，APP运行卡顿的情况，有时候出现闪退、有时候根本打不开报名的网页。“每个考点的名额有限，报名的学生短时间内一涌而入，在一个考点没抢到考位，就需要很快刷到其他考点，这对报名平台的服务器、技术都有相当要求。”

但今年的报名之路显得格外艰难。

福州市陈先生的女儿今年读高三，打算报考天津美术学院。

陈先生称，1月6日，天津美院发布报考公告，报名通道刚开放，很快出现“拥堵”，他和家人一直未能刷进报名网页，到第11分钟时，天津美院的考位已被“一抢而空”。

“为报上名，有考生一家7口齐刷刷每天守在电脑边，不断刷网页。”陈先生告诉记者，家长们对“艺术升”APP这一独家报名平台叫苦不迭。

据悉，艺考生每年考试分为统考和校考，校考更类似普通高考中的自主招生，近年来，教育部鼓励高校直接使用统考成绩。

金姝（化名）向南都记者表示，此次APP崩溃也与艺考改革后报考人数激增有关。

2018年12月29日，教育部发布《教育部办公厅关于做好2019年普通高等学校部分特殊型招生基本要求》，规定：除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部门艺术类本科专业参照执行的少数高校）外，2019年高校美术类和设计类专业一般不组织校考，2020年起使用省级统考成绩，不再组织校考。

这意味着，今年能够组织美术校考的学校仅剩约30所。也正因此，很多人希望抓住今年最后的机会，报考人数也随之增多。

有考生发现，“艺术升”APP这一独家报名平台上有多项收费服务：在APP上报名时，提交照片后，需要每人收取30元的“肖像信息技术费”；填写完个人身份信息后，需要等待报名审核。在等待审核的过程中，在APP上又可以选择交50元“审核加急费”。

多位受访考生告诉南都，在报名如此艰难的情况下，有不少学生担忧提交的资料无法审核通过，往往都会走“加急”。

“多交50块钱走加急通道，就能更快通过审核。”王昊（化名）告诉南都，他在提交报名信息后，为了尽快打印准考证，选择了加急，第二天即收到审核通过的消息，而未走加急的同学则在两天后才显示通过。

南都记者还在“艺术升”APP上看到，该APP还开设了特色功能，考生以598元的价格购买VIP套餐，可分析成绩，并提供多个档次的志愿院校专业、解析录取概率等。

有多位艺考生向南都记者表示，听学长学姐说，套餐分析结果并无太大借鉴意义，“假数据，不可信”。以填报志愿为例，甚至把一些优质的学校设置为保底志愿。

南都记者了解到，2016年之前，艺考生校考报名，主要是通过登陆各大学校官网来填报。2016年起，包括天津美术学院等学校在内的多家美术类院校，将“艺术升”APP作为网上报名的入口。

短短三年多时间，“艺术升”APP成为包括央美、国美、川美八大美术学院在内的多家艺术院校唯一的报名通道。

有网友质疑：“艺术生报考被一个叫艺术升的APP垄断”；还有网友一针见血地指出：“‘艺术升’作为一个具有垄断性的官方考试报名平台，由于它的垄断性，考生无法在‘艺术升’之外的地方报名许多院校的考生，一旦APP崩溃无法报名，考生连上考场的机会也没有，这是耽误人的前途！”

南都记者查询多家美术学院今年发布的采购公告显示，多家学院在购买艺考报名网上支付项目时，将“艺术升”APP作为“单一来源”采购。这种采购方式也被称作“直接采购”，是采购人向唯一供应商进行采购的方式，在这种采购方式下，没有其他竞争者。

以西安美术学院为例，2019年该校的考生报名系统服务采购项目由陕西正信招标有限公司代理，采购预算金额为10万元，“艺术升”所在公司杭州亦闲信息科技有限公司作为“单一来源”以99500元成交。

在湖北美术学院的一份含有多处错别字和病句的采购公告中显示，该校将网上报名与缴费确定为单一来源采购，锁定杭州亦闲信息科技公司开发的“艺考升”招生管理平台系统，称该系统是“国内唯一只针对独立设置艺术院校报名考试的艺术招生云平台”，“经过五年的使用，比较适用且稳定可靠”，以13万预算采购。

天津美术学院本科招生网上报名服务项目成交公告则显示，杭州亦闲信息科技有限公司以“竞争性磋商方式”以29.7万中标，在这份成交公告中，被推荐潜在投标人名单和推荐理由：无，采购人和评审专家推荐意见：无。这意味着在“竞争性磋商方式”中，也并没有其他人与之竞标。

值得一提的是，三家美院购买该项服务的价格差异较大，最高价格是最低价格的三倍。

有业内人士向南都指出，单一来源采购是政府采购的一种方式，但由于采购中缺少竞争，为避免出现造假、垄断、腐败等问题，《政府采购法》中对这一采购方式作出严格限定。

《政府采购法》规定，只有符合下列情形之一的货物或者服务，可采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

而在实践中，多数“单一来源采购”是由于技术、工艺或专利权保护等原因，产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其他合理的选择或替代。

上述业内人士也指出，从技术、服务等方面来看，国内尚有不少企业在做考试报名平台和结算服务，艺考报名平台的采购是否要以无竞争的单一来源方式进行，有待商榷。

针对网友热议的“APP垄断”、以及“艺术升”APP的收费服务问题，多位学者和律师也向南都记者做出分析。

在北京大学竞争法研究中心主任肖江平看来，八大美术院校采购报名APP，客观上可以方便考生艺考环节的报名，这是其有利因素。而网友就“艺术升”APP折射出的涉嫌垄断问题，可以从《反垄断法》中的行政性垄断、滥用市场支配地位两个方面思考。

“我国普通高校文凭教育中的招生，是行政行为或行政行为的一部分。八大美术院校统一指定一个艺考报名APP，需要全面分析统一制定报名APP的形成过程，分析其运行机制，来判定是否涉嫌违反《反垄断法》第32条。” 肖江平说。

据了解，《反垄断法》第32条是行政垄断条款，明确规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

在北京天元律师事务所合伙人朱凡看来，“在该事件中，八大美院的艺考报名统一独家授权一个APP来做，这本身可能就会带来资源垄断问题。”

朱凡说，“通过报名通道独家服务的资源垄断，在这过程中，APP收取一些经营性的费用，比如必须的肖像信息技术费、加急时的审核加急费等，是不是利用这种资源垄断来不合理收费、有损消费者（考生）的权益，值得思考。”

针对此类“APP垄断”行为，如何保护消费者合法权益？朱凡认为：一方面在于资源开放；一方面是行政主管部门、执法机关的监管。

文/蒋小天 唐孜孜

全国艺考报名平台出现故障始末

中国青年报·中青在线见习记者 陈卓琼 魏其濛 记者 樊未晨

在刚刚过去的2019年第一个周末，为了艺考报名的事，四川广元的沈思佳（化名）和全校600多位艺考生及家长们已连续两天没睡上安稳觉。“唯一的艺考报名通道APP‘艺术升’系统崩溃，鲁迅美术学院、天津美术学院及西安美术学院等美术院校都极难报上名。”沈思佳告诉中国青年报·中青在线记者记者，1月6早上6点才“开抢”的天津美术学院，他们连续试了21个小时，直到今日凌晨3点才报上。

“我们画室全体学生5点钟就起来死守报考通道了，本以为是靠手速没想到是靠血统。”不只是沈思佳，2019届的美术艺考生糖糖糖唐友（化名）也在6日发微博表示，“正值改革的重要关头，一个名为‘艺术升’的APP垄断了艺术生十几所院校的报考通道，昨天报名鲁迅美术学院和湖北美术学院，系统不停崩溃闪退，能不能报到自己方便的考点全看运气。”

让她觉得更无语的是1月6日早上6点，西安美术学院和天津美术学院同时开启报名窗口后，软件出现崩溃、不停闪退、封禁账号、乱码等一系列问题。“一个小时过去了，两所学校报上名的考生只有200多人，所有人从天黑等到天亮，就陪着软件页面转圈圈。”

1月6日，艺术升官方在其公号发布报名系统架构升级维护的通知，证实其报名系统用户访问量过大，超出了报名系统的承载负荷能力，并承诺将逐步对服务器流量进行优化控制，进行报名系统架构升级。

对于6日一早就开放报名的西安美术学院、天津美术学院，出现大量考生报名卡顿、加载延迟以及报名暂停等情况。艺术升官方对此解释，因2019年艺考政策调整，全国艺术校考院校减少、考点削减及考点容量限制等原因，导致了大量考生集中报名院校部分考点的状况，故出现2019年鲁迅美术学院、湖北美术学院本科招生报考通道开通不久后，部分考点快速报满的情况。

其进一步指出，次日西安美术学院、天津美术学院本科招生报考人数成5倍数增长，远超出2019年报考人次预期。因报名人数过多等因素造成的报名系统卡顿及暂停维护属临时突发状况，艺术升官方宣称将尽快疏通报名通道，保证考生报名通畅。

今天，艺术升官方表示，艺考改革政策出台后，结合往年的经验，其提前准备了较去年4倍报名人数的资源配置。但是，过多的排队人数，导致服务器响应能力严重不足，艺术升报名系统出现拥堵。拥堵发生后，“艺术升”立即启动技术紧急预案，迅速组织技术专家维护，至1月6日17点系统逐渐恢复。

其补充说，由于之前系统在线排队用户较多，消化用户队列需要一段时间，此过程考生体验略慢，截止1月7日凌晨2点，报名通道及艺术升官方App已完全恢复正常，目前系统稳定，考生可正常进行报考。

记者通过天眼查获悉，“艺术升”平台隶属杭州亦闲信息科技有限公司，公司于2015年8月4日成立，公司法定代表人及大股东为刘伟辉。公开资料显示，“艺术升”APP是国内艺术生考试报名软件。

对于网上发布的关于“艺术升可以私下报名”“有内幕”等传言。艺术升官方声明：所有院校考试报名入口均为统一开放，并未有私下报名的情况出现。

今天下午，教育部在其新闻办公室官方微博“微言教育”回应，教育部高度重视，已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施，确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。在此，也提醒有关考生及时关注招生院校发布的公告。教育部将督促有关高校妥善处置2019年艺术类校考报名问题。

从1月6日开始，部分已公布2019年本科招生简章的美术院校也根据考生需求和实际情况，对考场扩容。截止发稿时，天津美术学院先后5次公布考点扩容举措。

该院同时承诺，后续将积极与各考点协商逐步扩充考场容量，并实时公布所有扩充考位，如所有考点报考考生均已达到考点容量上限，则本院考点接收考生报名考试，考试时间顺延，确保考生实现报考天津美术学院的意愿。

与此同时，西安美术学院也在原有基础上将考位增加到5000考位/天。目前该考点报名系统已开放。湖北美术学院则将武汉考点报名时间由2019年1月8日18：00截止顺延至2019年1月9日18：00截止，外省考生可在武汉点报名，也可在湖北省外其他考点报名。该院同时提醒考生应根据生源所在地教育考试院相关文件规定来进行报考，对有考点限制条件的省份，合理选择考点。

鲁迅美术学院的报名系统将于今晚8点相继开通，该院依据广大考生的反映和外省校考报名的实际情况，增设了江苏省徐州考点，考试时间与其它外省考点一致。另外，桂林、杭州和郑州考点将按实际条件增加一定数量考位，河南考生可以到外省考点报考，且以上考点均在“艺术升”网站报名，其中大连考点不设置报考人数上限。

每年的1月初至春节后是艺考生们繁忙的“校考”季。沈思佳回忆，和今年不同的是，2018年艺考生报名用的也是“艺术升”APP，当时沈思佳并没有听说报不上名的情况。她推测，今年考生的大量增多和教育部日前出台的政策有关。

2018年12月29日，教育部办公厅发布《关于做好2019年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，其附件《2019年普通高等学校部分特殊型招生基本要求》中指出：“除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）外，2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考；2020年起使用省级统考成绩，不再组织校考。”

“明年除了8大美院，很多学校校考都取消了，对于我们这届艺考生来说这是最后一条路了。”沈思佳说。

本报北京1月7日电

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