高考路上不能有一个孩子掉队检察机关上下联动助力罪

检察院协调

帮助不良未成年人实现大学梦

“高考考不上，就得出去打工……”2020年11月，湖北某地考生小龙（化名）被公开取保候审因涉嫌协助信息网络犯罪活动被安全机关审讯，因此无法报名参加高考。 此后一个多月的时间里，小龙的父亲老何一直在忙着处理这件事。

如今，小龙是一名大学生。 老何心里明白：能有这样的结果，全靠那个“例外”。 老何不知道的是，儿子的“破格”登记不仅震惊了全省，也震惊了最高人民检察院和教育部。

“答疑网”答疑引出真实案例

“一名未满18周岁的高中生因涉嫌网络诈骗被公安机关立案侦查，后取保候审，能否参加2021年高考报名？” 2021年2月1日10时30分，湖北省检察院第九检察院副院长苏永胜像往常一样登录“查答网”，看到了这个问题。

苏永胜仔细阅读了《未成年人保护法》和《未成年人预防犯罪法》的相关规定，提出了自己的看法：应当允许取保候审的儿童参加高考。

一般来说，“解答网”只提供理论问题和答案。 按照惯例，回答完这个问题就完成了。 但苏永胜心里还是有些不安：孩子高考的事情，容不得半点马虎。 他决定弄清楚到底发生了什么事。

当我问出这个问题后，我才知道这确实是事实。

据了解，2020年11月，正在读高三的小龙将自己和另一名同学的银行卡出租给他人，并提供了个人QQ号。 因涉嫌协助信息网络犯罪活动，被外省某县公安机关逮捕。 已获保释候审。 当时正值湖北省2021年普通高考报名期间，小龙被当地限制参加高考报名。

同一件事不止一例

在“检答网”提问的人是湖北省某市检察院检察官刘文雄。

据刘文雄介绍，2021年1月，他从朋友口中得知此事，觉得不太明白，便进一步了解了此事。 原来，湖北省在高考报名规定中明确规定，“对触犯刑律的学生，已被有关部门拘留”。 “被采取强制措施或者正在服刑的人”不得报名参加高考。 当地政府据此拒绝小龙报名高考。

“经查询相关法律法规，我们未发现上述规定违反法律规定。” 然而，让刘文雄想不通的是，被判处五年以下有期徒刑的未成年人犯罪记录都会被封存，为何仅仅因为涉嫌犯罪就被取保候审呢？ 如果我在候审期间无法报名参加高考怎么办？

由于自己并不是专门起诉未成年人的检察官，为了澄清这个问题，刘文雄在“检方答疑网”上提问，意在听听尚未被起诉的检察官的专业意见。

这个问题就问到了苏永胜。 给出常规答案后，苏永胜又进一步思考。

“高考报名条件全省通用，不排除其他地区也存在这种情况。” 苏永胜觉得小龙遇到的问题很可能具有普遍性，于是他立即向省检察院负责反稽查工作的副检察长汇报。 徐发民、该院第九检察厅厅长夏红汇报了相关情况，并提出在全省范围内彻查此类情况。

果然，小龙的情况并不是个例。 经查，湖北省共有10名未成年人因取保候审、拘留而无法报名参加2021年高考。 经进一步了解，这10名未成年人均为初犯、偶犯或从犯，参加高考的愿望强烈。

检察院联手教育部门解决问题

“学习可以改变孩子一生的命运。 虽然他们也犯过错误，但他们还未成年。 根据未成年人保护法“对未成年人最有利的原则”，应当给予未成年人改革、学习、发展的机会。 “苏永胜决定帮助这些孩子获得高考报名资格。

为妥善处理此事，经请示湖北省检察院检察长王守安后，检察院第九检察部将相关情况报告最高人民检察院第九检察部。 同时，该院致函省教育厅，并派专人与教育厅相关负责人进行交涉，督促共同努力解决有罪未成年人高考报考问题考试。

最高人民检察院第九检察院接到举报后高度重视。 立即听取了湖北省检察院检察官的汇报。 经审查全部案卷并整理法律文件后，决定与教育部相关部门进行沟通。

“高考是很多孩子人生飞跃的关键一步，在这条路上，我们不希望任何一个孩子掉队。” 经过沟通，教育部相关部门高度认可检察机关的意见，帮助这10名孩子解决了入学问题。 教育部和最高人民检察院达成协议。

2021年3月10日，在最高人民检察院、教育部的关心下，湖北省教育厅解决了10名儿童的入学问题。 10名孩子于2021年3月14日顺利完成高考报名。2021年6月7日，10名孩子进入高考考场，其中5名顺利考入大学。

10名有罪学生顺利高考后，检察院开展了“‘以政治理论挂案，聚焦工作’无视工作天门行”活动。 图为学生代表发言，表示将努力学习，回报社会。

图为全国人大代表、政协委员、人民监督员受邀参观天门市检察院未成年人法制教育基地，探讨未成年人司法保护问题。

2021年9月，入院前，湖北省检察院与省检察院汉江分院联合开展“‘以政见办案、讲工作’天门巡查工作”活动，并邀请省人大代表人民监督员、市政协委员、司法社工代表以及学生和家长代表参加。 在活动现场，检察官对有罪学生进行了专项训诫教育，并指派天门市检察院助理检察官张艳等人定期了解他们的学习、生活情况； 同时，检察院邀请专业社工对他们进行针对性的救助教育，及时提供心理疏导和家庭教育指导，帮助孩子更好地回归社会。

记者近日从当地检察院获悉，小龙一年取保候审期满。 综合相关社会调查，当地检察院对小龙依法不予起诉。

扩大覆盖范围

寻找永久解决方案

小龙等10名孩子的问题已经解决，但还有一个问题有待讨论：“被有关部门采取强制措施或者因触犯刑法正在服刑的人”是否有权参加高考？考试？

如何保障未成年人的学习权利一直是牵动人心的问题。 为此，记者采访了多位法律学者，就这一问题发表了自己的看法。

北京师范大学刑事法律科学研究所副院长何挺认为：“根据未成年人保护法第三条的规定，国家保护未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。 ，并要求保障未成年人依法平等享有这些权利。 参加高考是受教育权和发展权的重要组成部分。 未成年人无论是否违法，都应平等享有参加高考的权利。 犯罪，他们都享有受教育的权利，不受非法限制。

北京师范大学未成年人检察研究中心主任宋英辉的思考更为深刻。 他首先向记者梳理了相关法律规定。 《教育法》第四十条规定，“国家、社会、家庭、学校和其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件”。 《未成年人保护法》第八十三条规定“各级人民政府应当保障未成年人接受教育的权利”，第一百一十三条规定“对未成年人违法犯罪的，依照下列规定给予处罚：法律规定，他们在升学、就业等方面不得受到歧视。” 。 《预防未成年人犯罪法》第五十八条规定：“刑满释放、接受社区矫正的未成年人在复学、继续教育、就业等方面享有与其他未成年人同等的权利。依照法律规定高考报名查询，任何单位和个人不得歧视。”

“上述法律规定都传达了国家依法保护未成年人乃至犯罪未成年人的教育权利的精神。” 宋英辉认为，依法受到处罚的未成年人在升学、就业等方面不存在歧视。 那么，取保候审的未成年人的责任问题尚未最终确定，在升学、就业等方面不应受到歧视。因此，从这些法律规定来看，不存在法律障碍。取保候审的未成年人报名参加高考。

“只有因剥夺人身自由等客观原因无法办理注册手续或者参加高考的，才可以不予注册。” 何婷补充道。

宋英辉解释说，取保候审只是在一定程度上限制人身自由，并不完全剥夺人身自由。 取保候审人员只要符合取保候审条件，不逃避诉讼，向执行机关报告后即可报名参加考试。 的。 同样，被监视居住的未成年人，经执行机关许可离开监视居住、被缓刑、社区矫正、被拘留的，也可以报名参加高考。不会受到影响。 只要自由不受限制。

中央民族大学法学院副教授张杰认为，在实际工作中，各地要重点关注报名高考的人员是否有人身自由。 何挺进一步表示，根据“对未成年人最有利的原则”，公安、司法机关在对涉及犯罪的未成年人采取强制措施或最终处理时，还必须考虑这些未成年人是否需要参加高考、尽力避免刑事诉讼对其受教育权的影响。

只要不剥夺您的人身自由，您就可以登记。 这不仅是记者采访的法学学者的共识，也是法制部门和教育部相关部门明确表达的观点。

记者了解到，最高人民检察院第九检察院近日与教育部相关部门进行沟通，双方达成“该登记的孩子不落下”的基本共识。 双方表示将共同努力，进一步优化完善相关工作措施，加强对地方指导意见和相关规定的解读，切实落实每一位受教育者的权益。