印控克什米尔枪击事件致关系紧张，印方多项举措针对巴基斯坦

由于印度控制的克什米尔枪击事件，印度 - 巴基斯坦的关系最近很紧张。根据全球网络的报道，印度新德里电视台，“队长”和其他印度媒体的报道在4月24日当地时间，在克什米尔的控制线沿线发生了小规模的大火。没有看到巴基斯坦的正式回应。

根据印度媒体的报道，针对游客的枪击事件发生在印度控制的克什米尔地区，炸死26人，伤害了几人。印度确定巴基斯坦与袭击有关，并于23日宣布针对巴基斯坦的一系列措施，包括暂停两国之间的重要水资源分配条约，关闭边境港口和驱逐巴基斯坦人员。

在印度的镇压措施中，印度的“水截止”引起了广泛的关注。印度官员宣布，内阁会议决定“暂时搁置” 1960年签署的印度河水条约，直到“巴基斯坦的可信和不可逆转，放弃了对跨境恐怖主义的支持。”

巴基斯坦的电力和水资源部分别发表了声明，称印度暂停对印度河和水条约的实施违反了国际共识，并且是一场针对巴基斯坦的长期计划的“水战”。根据巴基斯坦的黎明报纸，印度和巴基斯坦经历了许多战争和冲突，但它们都没有影响该条约的存在。特别是占据水域上游的印度基本上遵循条约的要求，以确保巴基斯坦获得发电和灌溉所需的水资源。

2025年4月24日，当地时间，在巴基斯坦海得拉巴，库特里大坝附近的印度河干燥，水位下降，未来显示出很高的水短缺风险。视觉中文图片

印度河河水条约是什么？

1960年，在世界银行的领导下缔结了印度河河水条约。谈判持续了九年，并由印度第一任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（ Nehru）和巴基斯坦总统阿约布·汗（Ayub Khan）签署。它包括提供使用印度河及其支流的水资源的权利。

根据条约，印度可以不受限制地使用三条东部河流的水源：拉维河，萨特利河和偏见河，其中两条流入巴基斯坦。巴基斯坦控制着印度河印度河，詹纳布和耶赫拉姆河，被称为西河。这三河流过印度受控区，但主要流经巴基斯坦。该条约规定，印度有义务使这些河流的水自由流到巴基斯坦，以“无限制地使用”。

巴基斯坦是该条约的主要受益者，获得了上述河流总水量的约80％。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它起源于中国西藏，流过克什米尔并经过巴基斯坦，最终注入了阿拉伯海。

在许多战争和冲突之后，印度河河水条约并未中断，被视为印度 - 巴基斯坦关系中的“最后一道国防”。但是，在过去的十年中，印度一再威胁要“切断”对巴基斯坦的水。 2016年，巴基斯坦武装分子袭击了克什米尔的印度军事基地后，莫迪告诉相关官员，“血液和水不能一起流动”。 2019年，印度政府官员威胁要转移东河流的流动，因此在克什米尔自杀炸弹袭击并杀死了数十名印度安全部队后，它不再流向巴基斯坦。

在巴基斯坦，“隔水”危机可能会变成“转机”吗？

巴基斯坦的农业灌溉和家庭用水中约有70％取决于这些河流，而农业是巴基斯坦经济和农村生计的重要组成部分。印度对供水的突然中断可能会对巴基斯坦的粮食生产，饮用水和经济稳定造成灾难性后果，这是第一个袭击该国主要农业省份旁遮普省和信德省的灾难性后果。

巴基斯坦已经面临着严重的水管理问题，例如地下水耗尽，农业土地的盐水和有限的水存储能力。巴基斯坦的水资源管理机构在三月份警告说，在旁遮普邦和信德省，当前农作物季节的最后阶段可能面临着高达35％的水短缺。

伊斯兰堡水资源治理政策的分析师纳西尔·梅蒙（Nasir Memon）表示，即将到来的雨季可能会对巴基斯坦构成风险，印度可能会从东部河流中释放出多余的水而没有事先通知，造成洪水。梅蒙认为，如果印度决定不释放诸如季风和洪水时间等水文数据，这种不可预测性可能会损害小巴基斯坦农民的利益。

一些分析人士认为，巴基斯坦有机会通过将问题描述为国际法来努力取得更有利的结果。印度国际法学会的高级助理教授安瓦尔·萨达特（Anwar Sadat）说：“一个国家不会对另一个国家造成重大损害 - 这是国际习惯法对所有国家都有约束力。”

水文专家哈桑·阿巴斯（ Abbas）表示，巴基斯坦签署《印度水条约》实际上损害了下游地区居民的权利。阿巴斯分析说：“印度最近的行动为巴基斯坦提供了一个战略机会，将此事带到海牙（国际法院的当地所在地）。巴基斯坦可以更坚定地表达其立场，可以全面审查该条约，并有可能恢复其应有的水分。”

一些分析人士说，印度总理莫迪可能会以“水上截止”在国内赢得支持，国际社会只能将争端视为印度与巴基斯坦之间长期冲突的另一种体现。

尼赫鲁大学外交与裁军副教授哈皮蒙·雅各布（ Jacob）说：“这是一个聪明，流行和民粹主义的举动。”他还认为，国际社会更有可能担心边界紧张局势是否升级为武装冲突。他补充说：“因此，印度不会因停水治疗而失去任何国际损失。”